Sinds de financiële crisis wordt belastingontwijking door multinationals scherper en op diverse niveaus bestreden. Telkens worden nieuwe maatregelen genomen, die onderling slecht zijn afgestemd, en zonder duidelijk einddoel. Dit veroorzaakt rechtsonzekerheid en onnodige kosten voor belastingplichtigen en controle-instanties. Dit voorstel beoogt hieraan te remediëren met een onderbouwde verdeling van bevoegdheden in het licht van de door beleidsmakers geformuleerde doelstellingen.